农民增收是一项重要的战略任务
（——摘自2009年第05期《求是》）
潘盛洲2019年中央农村工作会议强调要千方百计促进农民收入增长。当前，促进农民增收既是我们面临的重大任务，又具有极其重要的战略意义。
促进农民持续增收是保障国家粮食安全和主要农产品基本供给的必然要求。进入21世纪后，我国粮食生产经历了从滑坡到增产的发展过程。由于种粮效益差、农民收入低，地方政府不愿抓粮，农民不愿种粮，导致生产滑坡。从2003年开始，随着国家一系列强农惠农政策的出台和粮食市场价格的恢复性上涨，种粮的比较效益和农民收入均稳步提升，农民发展粮食和农业生产的积极性不断提高，粮食连年稳步增长。这充分说明，农民增收和主要农产品生产特别是粮食生产互为条件，相互影响。因此，要实现国家粮食安全和主要农产品基本供给的目标，必须围绕农民收入特别是种粮农民的收入，把市场调节和政府扶持有机结合起来，千方百计让发展农业生产特别是粮食生产有利可图。这是保障国家粮食安全和主要农产品基本供给的必要条件。
促进农民持续增收是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。对于拥有13亿人口的发展中大国来说，扩大国内需求始终是经济发展必须坚持的战略方针和基本立足点。我国农民占全国人口的多数，是数量最多、潜力最大的消费群体，也是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。据统计，全国县及县以下消费品零售总额占全国消费品零售总额的比重20世纪80年代初为50%左右，1997年下降到39%，2002年又降到34. 8%。目前，我国经济的外贸依存度已经很高，靠出口拉动经济增长的空间在日益缩小。因此，要为经济平稳较快发展提供源源不断的持久动力，就必须在扩大投资的同时，着力扩大国内消费需求，而扩大内需的关键环节就在于农民收入的稳定持续增长，只有农民收入持续提高，才能使广大农村的潜在消费需求转化为现实的购买力，国民经济持续平稳较快发展才有更强劲的推动力。
促进农民持续增收是保障广大农民共享改革发展成果和确保国家长治久安的立足点。农民占我国人口的多数，不断提高农民的生活水平既是科学发展观所强调的以人为本的应有之义，也是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内在要求。而要不断提高广大农民群众的生活水平，最根本的还得靠发展繁荣农业农村经济，持续增加农民收入，不断增强保障广大农民共享改革发展成果的物质基础。维护农村稳定很关键的一条就是不断增加农民收入，切实改善农村民生。无论是历史经验还是改革开放以来的实践都充分证明，只有农民群众生活富裕、安居乐业，农村稳定才有保证。如果农民收入增长缓慢，他们的生活长期得不到改善，必然会带来一系列经济社会问题，最终影响农村稳定和国家的长治久安。
要从制度上促进农民持续增收，根本的是要随着经济平稳较快发展，逐步提高居民收入在整个国民收入分配格局中的比重。20世纪90年代中期以来，特别是2005年以来，国民收入分配中出现了向政府和企业倾斜、居民比重下降的现象，这就使得我国消费增长相对缓慢。要解决这个问题，就必须深化收入分配制度改革，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面。在逐步提高居民收入在国民收入分配中所占比重的过程中，应适度地把重点放在加快增加农民收入上。近些年，虽然农民收入增长较快，但仍赶不上城镇居民收入增长的速度。因此，调整国民收入分配格局，必须立足国情，遵循规律，逐步提高农民收入占国民可支配收入的比重，努力使农民收入水平与我国经济发展阶段相适应。
